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读新闻 2023-08-02 22:12 来源：云南发布

8月2日上午，云南省人民政府新闻办公室在海埂会堂玉兰厅举行“开好局、强信心、促发展——贯彻落实党的二十大精神”系列新闻发布会昭通专场发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

现场图赵嘉摄

近年来

昭通市对标全省“3815”战略发展目标

做好“产、城、人”三篇文章

采取一系列改革性举措

实现一系列突破性进展

取得一系列标志性成果

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昭通市航拍资料图

最让人振奋的是，昭通兜牢底线、迈步振兴，大美乡村展现新形象

昭通是脱贫人口全国“第一市”，昭通坚定不移守底线、固成果，抓增收、促振兴，让乡村大舞台有干头、有说头、有看头。

防贫底线守得“更牢了”。坚持“一月一排查、一月一调度”，做到学生一个不辍、救助一个不落、安居一户不漏、饮水一户不缺，全市“三类对象”风险消除率达到71.32%。

农民增收路子“更宽了”。打好就业增收、产业促收、政策助收、兜底保收“组合拳”，脱贫人口收入持续增长。全国安置贫困人口最多的卯家湾易地搬迁安置区有近40%的搬迁群众拥有了私家车，私家车拥有量是搬迁之初的十倍。今年6月，全国促进脱贫人口增收现场会在昭通召开，充分肯定了昭通促进增收的经验做法。

乡村振兴示范“更多了”。成功打造“云中乐谷”“坝上花海”等一批农旅融合先导工程，100个乡村振兴示范项目加快推进，闯出了一条“让沉睡的砖头变资源、农民当上ceo”的乡村振兴之路。彝良“云中苗寨”被国家乡村振兴局刘焕鑫局长称为“巩固成果的典范、乡村振兴的示范”。

苹果飘香资料图

最让人自豪的是，昭通奋力拼搏、干中求进，经济发展实现新突破

昭通坚持聚焦政策提“效力”，聚焦投资增“动力”，聚焦工业强“内力”，聚焦服务添“活力”，经济发展不断向上向好。

经济运行稳中向好。全市地区生产总值、金融机构存款、贷款余额跨过1500亿元大关。今年上半年，全市地区生产总值同比增长7.4%、增速排名全省第4位，高质量发展保持良好势头。

投资结构稳步优化。今年上半年，全市固定资产投资同比增长8%、增速排名全省第5位，其中产业投资同比增长49.8%、占比42.5%，工业投资增长45.9%、占比27.1%，投资动能正由过去主要依靠房地产、大水电、综合交通投资拉动向主要依靠产业投资拉动转变。

产业发展稳中提质。充分发挥资源优势，加快打造绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料、高原特色农业、现代文旅“5个千亿元产业”，昭通已成为全省重要绿色能源基地、国家级页岩气示范区、中国南方最大的优质苹果基地、中国“笻竹之乡”、世界优质天麻种源基地、世界马铃薯高原种薯之都，资源经济逐步成为跨越发展的强劲动力。

资料图图源：“云南新华书店”微信公众号

最让人激动的是，昭通建管并举、提质增效，城市发展焕发新活力

昭通坚持推进以人为核心的新型城镇化，宜人、宜居、宜业的省际区域中心城市加速崛起。

聚焦昭鲁同城，做好“融合”文章。坚持昭鲁一体化发展，加快构建“城市规划一体化、产业布局一体化、道路交通一体化、城乡融合一体化、公共服务同城化、社会治理同城化”“4 2”发展格局。

聚焦高原水城，做好“水韵”文章。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，实施“润昭引水工程”，连通城市“三大水系”，建设“三带九廊三十园”，打造中心城市“十大公园”，“三条美丽河道穿城过、万亩水稻荷花入眼来”的绿美画卷正徐徐展开。

聚焦避暑之城，做好“迎客”文章。手握“避暑名片”，紧盯“休闲度假”，天赐“凉”机、“昭”您避暑，昭通成为避暑旅游目的地。

聚焦魅力古城，做好“保护”文章。昭通古城实行“微改造、精提升、富内涵”，文物修缮等“七大工程”扎实推进，国家历史文化名城加快创建，将再现古城繁华，彰显古城生机。

最让人欣慰的是，昭通只争朝夕、大干快上，基础设施迈上新台阶

过去，老百姓讲“糟糕的交通”简称“昭通”。近年来，昭通坚持建设大交通、夯实大基础、促进大发展，跑出了综合交通建设的“加速度”，“泥水路”变成了“水泥路”，“万山沟壑”变成了“高速纵横”，建成综合交通“大枢纽”。

实现了高速“大跨越”。宜昭、都香、格巧等高速公路建成通车，高速公路通车里程达到992公里、跃居全省第4位，基本实现“县县通高速”。

取得了高铁“大发展”。成贵高铁通车运营，昭通迈入高铁时代。渝昆高铁作为云南省第一条时速350公里的高铁，将于2027年建成通车，昭通将构建连接昆明、融入成渝的1小时经济圈。

架起了对外“大通道”。水富港跃升为千万吨级枢纽港口，3000吨级船舶可通江达海。昭通机场开通13条航线，投资34亿元的昭通机场迁建项目加快推进，力争明年年底实现通航，加快构建连接京津冀、长三角、珠三角等发达地区的“空中走廊”。同时，坚定不移补短板、强弱项、固底板，水源工程加速成网、骨干电网加密推进、通信网络加力提速、能源物流加快建设，形成有效支撑昭通发展、更好服务全省战略的综合基础设施体系。

昭通市镇雄县松林村资料图

最让人踏实的是，昭通以人为本、增进福祉，民生保障取得新进步

教育更“贴心”。出台教育高质量发展十条措施，今年新增幼儿园、中小学学位5万个，昭通职业学院招生办学。

医疗更“放心”。滇东北区域医疗中心是全省第一家新建营业的区域医疗中心，11个紧密型县域医共体高效运行，群众在家门口就能享受优质的医疗服务。

就业更“舒心”。成功举办六届“赢在昭通”创新创业大赛，加快开发“智慧劳动力”信息平台，大力推进有组织、有技能、有品牌、有服务“四有”劳动力转移就业，农村劳动力、脱贫劳动力转移就业人数全省第一。

生态更“顺心”。中心城市空气质量优良率首次达到100%，赤水河出境断面水质稳定保持ⅱ类以上，全市森林覆盖率达到50.1%，生态产业化、产业生态化迈出新步伐。“竹海”带富了一方百姓，全市竹子种植规模达到603万亩，成为老百姓的“绿色提款机”和“幸福不动产”。

最让人乐道的是，昭通争创一流、优化服务，营商环境实现新突破

服务效率“快起来”。开展打造一流营商环境三年行动、营商环境全面提质年行动，营造安心发展、顺心办事、舒心生活的营商环境。

市场主体“多起来”。大力实施“市场主体倍增”计划，全市市场主体达到35.92万户、居全省第4位。

招商引资“热起来”。实行全链条招商、全周期服务，以“好环境”引进“金凤凰”，成功引进贵酒集团、上海友升、硅深加工等一大批企业和项目，“招商洼地”逐步成为“发展高地”。

当前的昭通

迎来了大有可为的机遇期

加快发展的黄金期

动能转换的关键期

未来的昭通

必将成为全省巩固脱贫成果最好的州（市）之一

综合交通发展最好的州（市）之一

壮大资源经济最好的州（市）之一

新型城镇化发展最快的州（市）之一

人力资源开发最好的州（市）之一

大美昭通，未来可期！

发布会上还有这些精彩问答

和小布一起来看↓

在推进脱贫人口增收方面，昭通采取了哪些措施办法？成效如何？

监测帮扶户户有台账。坚持因户施策、精准施策、一户一策，聚焦“三保障”及饮水安全等重点，以农户为基本对象，以村民小组为基本网格，深入开展“户户清”专项行动，建立2.5万个监测网格，组织5.5 万名干部常态化入户排查监测，41.8 万户脱贫家庭户户建立台账，量身定制产业就业、教育医疗等帮扶措施，动态消除返贫致贫风险。目前，全市23.09万名“三类对象”已动态消除风险16.45万名。

持续增收家家有支撑。坚持把增收作为头等大事，聚焦185.07万脱贫人口，突出产业和就业“两个关键”，千方百计促增收、稳增收、保增收。

就业方面，精准落实有组织、有技能、有品牌、有服务“四有”措施，全市301万农村劳动力、105万脱贫劳动力、19.7万易迁劳动力就业率分别达86.9%、89.2%、92.2%，国家乡村振兴局领导对昭通“四有”就业模式给予充分肯定。

产业方面，创新出台十二条措施，提升财政衔接资金使用效益，将60.41%的财政衔接资金投向产业领域，大力实施市场主体倍增计划，扶持培育农业龙头企业，健全联农带农机制，盘活农村资源资产，带动群众增收。同时，组织干部全覆盖结对帮扶低收入群体，创新设立政策性防贫保险和医疗惠民保险，兜牢特殊家庭返贫致贫网底。

2022年全市脱贫人口和“三类对象”人均纯收入达13233元，增幅15.69%。2023年上半年达到7060元、同比增长22.1%

乡村振兴县县有示范。坚持试点先行，建成3个脱贫致富示范区先导工程，彝良县“云中苗寨”建设运营模式，被国家乡村振兴局领导赞誉为全国巩固拓展脱贫攻坚成果的“典范”、全国衔接乡村振兴的“示范”。

同时，加快推进9个万人易迁安置区脱贫致富示范创建，高质量推进40个乡村振兴和东西部协作示范点建设，“十四五”期间，全市还将建成100个农文旅融合示范点，引领推动乡村振兴。

昭通的资源是非常富集的，具有得天独厚的优势，昭通在发展资源经济、园区经济的方面有什么样的计划和考虑？

产业是地方发展的根本，昭通的发展，根基在产业、血脉在产业、希望也在产业。在深入推进“六大战略”的大背景下，今年，市委、市政府顺势而谋，提出要做好“产、城、人”三篇文章，重点打造“5个千亿级”产业集群。昭通的产业发展之路主要有以下4个方面：

“破”发展之困。用发展思维认识发展中的困难，用发展办法解决发展中的问题，不断强化产业思维和工业思维，大抓产业、主攻工业的氛围更加浓厚。转变主要依靠上级支持打基础、补短板、强弱项的发展方式，充分发挥自身优势，抢抓政策机遇，主动上项目、拓融资、优服务，推动重点产业破题破局。深入推进“交通强市”战略，建成高速公路992公里、打通入川进黔11条大通道，综合交通实现了从“瓶颈制约”到“基本适应”，向“适度超前”的迈进，奠定了昭通产业发展的基础。

“立”发展之柱。围绕贯彻落实省委“3815”战略发展目标，立足昭通丰富的硅、磷、煤，以及水电、光伏、页岩气等资源优势，积极发展资源经济，细化制定了高原特色农业、绿色能源、绿色硅铝、磷基及新能源电池材料、文化旅游“5个千亿级”产业集群三年行动方案，立起了全市产业发展的“四梁八柱”。

“转”发展之路。昭通的产业特别是工业长期依靠电烟煤拉动，体量小、链条短、市场竞争力弱。坚持龙头带动，大抓产业、大抓项目、大抓环境、大抓招商，云铝海鑫建成投产，成为全市第1家产值突破100亿元的工业企业；引进落地了投资205亿元的水电硅循环经济项目、110亿元的旗滨光伏玻璃项目，一期项目有望年底建成投产，上海友升年产20万吨新能源汽车零部件项目等下游项目即将开工，探索出了一条龙头带动、上下游配套、全产业链发展的新路子。

“兴”发展之业。深入实施农业现代化三年行动，大力发展设施农业、品牌农业、现代农业；加速推进风光水储项目开发，加快页岩气勘探开发和煤电一体化发展；以硅产业等项目为依托，大力发展硅树脂、硅橡胶和单晶硅、电池片、光伏组件等产业。强化企业培育，着力打造顶天立地的重点产业集群、铺天盖地的专精特新中小企业。

今年，5 大产业集群总产值有望达到2500亿元，到2025年达到4000亿元，2028年力争5个千亿级产业均达到1000亿元以上、总产值达到6000亿元以上。

“十四五”期间，昭通在综合交通建设规划方面有哪些考虑，近期有哪些具体举措？

当前，昭通正处于厚积薄发、赶超跨越的大有可为、大有作为的黄金期，为充分发挥综合交通对昭通高质量跨越式发展的支撑作用，将主动服务和融入国家重大发展战略，坚持“适度超前”的理念，聚焦“补网、壮骨、强枢、兴昭”，实施一批重点交通项目，努力再造昭通区位优势。

聚焦“补网”，构建综合立体交通网。坚持以道路为基、铁路为骨、港口为节、航空为翼，打造高品质的快速交通网、高效率的普通干线网、广覆盖的基础服务网，形成布局合理、便捷顺畅、经济高效、城乡一体的综合立体交通网。

聚焦“壮骨”，打通外联内通大通道。依托国家规划的成渝昆等综合运输走廊及西部陆海新通道，加快完善通达四川、贵州、重庆等省际快速运输大通道，形成通江达海、东西畅达、南北畅通、出境出省的“一沿两纵两横”对外开放通道新格局。

聚焦“强枢”，打造高效运转大枢纽。加快推动客货枢纽一体化发展，引导带动各种运输方式设施集中布局、共建共享，全面增强集聚辐射能力，形成层次分明、功能清晰、衔接便捷、运转高效的“一核两极四中心”综合交通大枢纽。

聚焦“兴昭”，夯实六大战略交通基础。紧紧围绕乡村振兴、产业兴市、城乡融合、生态优先等战略布局，系统谋划建设公、铁、水、航、邮等工程项目，形成人民满意、保障有力的交通运输服务体系，全面夯实六大战略交通基础。

未来三年，昭通将全力实施公路、铁路、水运、民航、物流、客运、智慧交通7个三年行动，努力完成投资2000亿元，力争“十四五”末全市高速公路通车里程达1600公里以上，铁路通车及在建里程达540公里，航道通航及在建里程达600公里，昭通新机场建成投用，市县乡村四级物流体系更加高效，城际公交及重点乡镇城乡公交全覆盖，智慧监管、智慧服务能力持续提升，努力将昭通建设成为全省综合交通最优的州（市）之一。

昭通是长江上游的重要生态安全屏障，生态地位极为特殊和重要，昭通在生态环境保护治理方面有哪些做法和成效？在赤水河流域保护治理方面，昭通如何推进相关工作？

赤水河是长江上游的一级支流，发源于昭通市镇雄县赤水源镇。习近平总书记十分关心赤水河流域保护治理工作，两次作出重要批示。近年来，昭通市坚决贯彻习近平总书记重要批示精神，扛牢扛实“源头责任”，整合投入52.43亿元资金，全面抓实“六大行动”，全力推进保护治理。工作中重点突出“3个致力”：

致力打造“最美生态河流”。聚焦打造“长江上游最美生态河流”目标，坚持把截污治水作为最紧迫的任务，加快补齐“两污”短板，统筹推进入河排污口整治，流域内17个乡镇“两污”设施全覆盖，干流88个排污口完成分类治理73个，改造卫生户厕18万座。严格落实长江“十年禁渔”，深入实施“一个u盘下达河长令”，组织市县乡村180名河长、945名巡河员常态化巡河护河，出境段面水质连续38个月稳定保持ⅱ类，鱼类从2020年的36种增至现在的42种。

致力打造“两山理论典范”。聚焦打造“践行‘两山’理论样板典范”目标，坚持把生态保护修复作为最关键的举措，全面实施固土增绿、生态修复工程，完成17座小水电站拆除及生态修复，全流域率先实现干支流无小水电；完成209个矿山修复、整治684万吨硫磺矿渣；加快推进3.07亿元的国家级国土绿化试点，启动建设水美乡村、绿美示范等项目，复垦复绿土地1028亩、人工造林10万亩、退耕还林还草31.5万亩，建设河道防护林带1460公里、村庄绿化37.6万株，流域内基本实现看不见荒山、看不到祼土。目前，正加紧开展“两山”理论样板典范的申报工作。

致力打造“绿色发展示范”。聚焦打造“绿色高质量发展先行示范区”目标，坚持把绿色发展作为最重要的路径，严格限制“四高”项目落地，狠下决心关闭煤矿23座、砂石料场116个、规模养殖场18家，实施易地搬迁群众3.61万人；大力调整产业结构，建成以竹产业基地为主的经济林果142万亩，创建“一村一品”专业镇8个、专业村36个，投资120亿元的“中国贵酒·赤水源”产业科技示范园即将开工，一批长征国家文化公园项目加快实施，绿色高质量发展成为最靓底色。

当前昭通正在大力推进昭鲁一体化，提出打造避暑之城、高原水城、魅力古城，是基于什么提出这样的目标，在新型城镇化建设方面还有什么考虑，未来的城市发展是什么样的？

昭通群山林立，海拔差异较大，全年平均气温在11℃-21℃之间，夏季气候温和、凉风习习，为避暑胜地；昭通水能资源丰富，洒渔河、秃尾河、瓦窑河流经中心城市，渔洞水库优质水源成为重要补水源头；朱提文化是云南三大文化之一，现有昭通古城、龙氏家祠、威信扎西红色小镇、扎西会议旧址、豆沙古镇等重要历史文化古迹，充满着厚重的人文魅力。

昭通深入贯彻落实党的二十大精神，推进产业、人口及各类资源要素向昭鲁中心城市有序流动和高效集聚，实现昭鲁区域协调联动、优势互补、一体推进、加快发展，昭通中心城区建成区面积达62平方公里、常住人口增至77.76万人，鲁甸、镇雄、大关、永善、水富创建为省级文明城市。

坚持规划引领。按照“做大昭鲁中心城市、做强镇雄副中心城市、做优县城、做特集镇、做美村庄”总体思路，科学编制规划，构建全域覆盖、相互衔接、配套联动的规划体系，着力打造布局合理、功能完善、集约高效、梯次有序、疏密有致、协调发展的城镇网络体系，加快提升产业和人口等城市发展要素集聚力。

夯实基础设施。统筹推进“五城共建”，深入实施城市更新“两大重点”，加快推进“四大改造”，今年实施300公里市政管网、3800套保障性租赁住房、175个老旧小区、4089套棚户区改造建设，推进g247鲁甸至大关、g352昭阳至鲁甸快捷大通道项目建设，启动昭鲁中心城区“十大公园”改造，持续推进古城改造保护提升，进一步优化生产、生活、生态空间，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

强化协同治理。全力推动10个专项行动和10大示范工程，启动大关天星垃圾焚烧设施建设，加强城市管理和服务体系智能化建设，促进物联网、云计算、大数据等现代信息技术与城市管理服务相融合。发挥基层党组织的领导，推动城乡社区协同治理从“体制构建”向“体系构建”转变。

昭通在深入贯彻落实党的二十大精神的过程当中提出，要深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章，昭通是基于什么样的考虑？目前，这项工作的推进情况如何？

产业化才能创造财富，城镇化才能集聚财富，人的全面发展才能共享财富。深入推进“六大战略”、扎实做好“产、城、人”三篇文章，是市委、市政府在反复调研、充分论证、广泛征求各方意见的基础上提出的，是“产城融合、促进增收”的“路线图”，是“开发开放、跨越赶超”的“总抓手”，是实现在全省“总量靠前、人均居中”位势之变的“先手棋”。当前，全市上下心往一处想、智往一处聚、劲往一处使，推动“产、城、人”三篇文章不断取得新进展。

做强“产”的文章，让发展的动能“强起来”。坚持以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，聚焦“项目”这个最大的支撑，发挥“园区”这个最强的载体，强化“招商”这个最大的变量，优化“环境”这个最硬的保障，“电”好基础，支撑起了云电东送的“重要保障”，昭通送电量规模全省第一；从“磷”起步，国家宣布昭通磷矿取得重大找矿突破，昭通迎来了千载难逢的磷矿资源开发的“战略风口”，发展磷基及新能源电池产业将迎来重大的发展机遇；“硅”模发展，合盛硅业、旗滨光伏玻璃等一大批项目加快推进，支撑起昭通绿色硅铝的“四梁八柱”；同时，“昭字号”品牌农业加快打造，昭通市高原特色农业加快发展，围绕“一山、一城、一址、一江”谋划的“10大文旅项目”深入推进，现代文旅产业发展态势喜人，昭通资源优势正加速转化为经济优势、发展优势。

做特“城”的文章，让发展的品质“提起来”。坚持产城互动、内外互动、城乡互动，大抓城市设计、紧抓城市风貌、狠抓重大项目，大力推进昭鲁同城、高原水城、避暑之城、魅力古城“四城同步”，健康县城、美丽县城、文明县城、智慧县城、幸福县城“五城同创”，昭鲁大道提升改造、中心城区三大水系、十大公园、老旧小区改造、城镇“两污”基础设施、城乡绿美三年行动“六个重点”，成功创建3个国家卫生城市、2个全国生态文明示范区、5个全省文明城市、2个省级园林城市，城市品质不断提升，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

做实“人”的文章，让发展的活力“聚起来”。坚持以人民为中心的发展思想，重点突出务工人员、“三类对象”、避险搬迁对象、失地群众、易地搬迁对象“五大群体”，聚焦增收、教育、医疗、养老、住房“五大任务”，以政府过“紧日子”让群众过“好日子”，去年，全市民生资金支出占比达82.4%，教育医疗、养老保障、就业增收成为最安心、最放心、最舒心、最贴心的“民生幸福”，去年，全市民生资金支出占比达82.4%。有序推动农民向市民转变，出台政策支持农民工“返城不返乡”，让更多群众实现安居梦、过上新生活。